E-računi od 2028: kaj se spreminja za podjetja in s.p.
Share This Article
Do 1. januarja 2028 je še 432 dni. Od takrat si podjetja in samostojni podjetniki za posle, opravljene v Sloveniji, smejo izmenjevati samo še strukturirane e-račune. Račun v PDF, poslan po e-pošti, ne bo več zadostoval, kršitev pa se kaznuje z globo do 3.000 evrov za družbo in do 1.500 evrov za s.p.
To določa Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED), objavljen v Uradnem listu RS, št. 85/2025. Spodaj so roki, globe in izračun, koliko računov bo moralo po novem potovati elektronsko v treh tipičnih podjetjih.
Zakaj to zadeva skoraj vsako podjetje
Zakon velja za vse enote Poslovnega registra Slovenije in za fizične osebe, ki opravljajo dejavnost. Izjeme za majhno število računov, za normirance ali za podjetja, ki niso zavezana za DDV, zakon ne pozna. AJPES-u je letna poročila za leto 2025 oddalo 73.803 gospodarskih družb, od tega 61.740 mikro družb. Poleg tega je 51.636 podjetnikov oddalo letno poročilo, 68.508 normirancev pa poročila ne oddaja. Vsi, ki izdajajo račune drugim podjetjem, se bodo morali prilagoditi.
Podatki Eurostata za leto 2023 kažejo, kje so slovenska podjetja z vsaj 10 zaposlenimi danes:
| Kazalnik (2023, podjetja z 10+ zaposlenimi) | Slovenija | EU-27 |
|---|---|---|
| Pošiljajo e-račune, primerne za samodejno obdelavo | 61,1 % | 38,7 % |
| Še vedno pošiljajo papirnate račune | 88,4 % | 70,2 % |
| Vsaj 75 % vseh računov pošljejo kot e-račun | 11,3 % | – |
| Isto, podjetja z 10–49 zaposlenimi | 10,7 % | – |
Slovenija je pri uporabi e-računov nad povprečjem EU, ker jih javni sektor zahteva že od leta 2015. A le vsako deveto podjetje z vsaj 10 zaposlenimi je že skoraj v celoti elektronsko. Za mikro podjetja in s.p. Eurostat podatkov ne objavlja, delež pa je skoraj gotovo še nižji.
Kaj se 1. 1. 2028 spremeni
| Danes | Od 1. 1. 2028 |
|---|---|
| Račun drugemu podjetju lahko pošljete na papirju ali v PDF po e-pošti | Drugemu podjetju samo e-račun v XML (e-SLOG ali evropski standard) |
| E-račun obvezen le do proračunskih uporabnikov (UJP) | E-račun obvezen tudi med podjetji, za posle, opravljene v Sloveniji |
| E-pošta je običajen kanal | E-pošta ni dovoljena; izmenjava prek ponudnika e-poti, omrežja Peppol, lastne neposredne povezave ali brezplačne aplikacije davčne uprave |
| Potrošnik dobi račun na papirju ali po dogovoru | Brez spremembe: potrošnik dobi e-račun le s predhodnim izrecnim soglasjem in lahko kadar koli zahteva papir |
PDF je vizualni dokument: človek ga prebere, računovodski program pa mora podatke iz njega šele prepisati. Strukturiran e-račun program prebere sam, z izdajateljem, zneski, DDV in postavkami vred. Zato možnost »izvozi v PDF« ne pomeni, da je vaš program pripravljen na leto 2028.
Nekaj stvari ostane enakih. Davčno potrjevanje gotovinskih računov se ne spreminja, spremeni se le oblika računa. Zakon po pojasnilu ministrstva za finance ne uvaja poročanja izmenjanih e-računov FURS. E-naročilnice, e-dobavnice in drugi e-dokumenti niso obvezni, zakon le določa standard, če jih podjetja uporabljajo. Računi tujim podjetjem lahko po pojasnilu ministrstva še naprej ostanejo na papirju ali v PDF.
Roki do leta 2028
| Datum | Kaj se zgodi | Dni od 26. 10. 2026 |
|---|---|---|
| 1. 4. 2027 | Začnejo veljati določbe o ponudnikih e-poti | 157 |
| 1. 10. 2027 | Vzpostavi se uradni seznam ponudnikov e-poti pri UJP | 340 |
| 1. 1. 2028 | Obvezna izmenjava e-računov med podjetji | 432 |
Zakon velja od 6. 12. 2025. Minister za finance mora izvedbene predpise izdati v 12 mesecih od začetka veljavnosti, torej do začetka decembra 2026. Ti bodo določili tudi pogoje za brezplačno aplikacijo davčne uprave; do 26. 10. 2026 še niso bili objavljeni.
Praktična posledica: uradni seznam ponudnikov bo znan šele tri mesece pred rokom. Današnji seznam UJP (zadnja sprememba 28. 9. 2026) ima 77 ponudnikov, med njimi 9 bank in 2 hranilnici, vendar velja za izmenjavo s proračunskimi uporabniki. Pred podpisom pogodbe preverite, ali bo ponudnik vpisan tudi na seznam po ZIERDED.
Globe za kršitve
Globe določata 24. in 25. člen zakona. Pri družbi se globa izreče pravni osebi in odgovorni osebi, zato se zneska seštejeta.
| Kršitev | Pravna oseba | S.p. | Odgovorna oseba | Družba + direktor skupaj |
|---|---|---|---|---|
| Račun drugemu podjetju ni poslan kot e-račun ali je poslan po nedovoljeni poti (npr. e-pošta) | 1.000–3.000 € | 500–1.500 € | 100–500 € | 1.100–3.500 € |
| Potrošniku e-račun brez soglasja, brez vizualizacije ali zavrnitev papirnatega računa | 500–1.500 € | 100–500 € | 50–250 € | 550–1.750 € |
Izračun: koliko računov gre po novem skozi sistem
Obveznost ne velja samo za račune, ki jih izdate, ampak tudi za tiste, ki jih prejmete od dobaviteljev. Za tri tipična podjetja smo vzeli predpostavljeno mesečno število računov in izračunali letni obseg. Pri prejetih računih smo predpostavili, da samodejni uvoz e-računa v knjigovodski program prihrani 3 minute ročnega vnosa na račun, ura dela pa stane 20 €.
| Primer | Izdani/mes. | Prejeti/mes. | Računi na leto | Prihranjene ure na leto | Vrednost prihranka |
|---|---|---|---|---|---|
| S.p. (normiranec, storitve podjetjem) | 10 | 15 | 300 | 9 | 180 € |
| Mikro d.o.o. | 40 | 80 | 1.440 | 48 | 960 € |
| Mala družba | 300 | 600 | 10.800 | 360 | 7.200 € |
Preprosto pravilo za izbiro ponudnika: če vam e-račun pri prejetih računih prihrani 3 minute in je vaša ura vredna 20 €, je vsak prejeti e-račun vreden okoli 1 €. Ponudba, ki je za izmenjavo računa cenejša od tega, se pri prejetih računih povrne. Pri s.p. s 300 računi na leto pa se bo verjetno bolj splačala brezplačna aplikacija davčne uprave, ki je po zakonu namenjena zavezancem z manjšim številom transakcij.
Zneski so ilustrativni. Vstavite svoje število računov in svojo urno postavko, ceno ponudnika pa preverite v njegovi ponudbi.
Spletne trgovine: ločite podjetja od potrošnikov
Manjša spletna trgovina danes pogosto uporablja vtičnik, ki ob naročilu ustvari račun PDF in ga pošlje kupcu. Za prodajo fizičnim osebam bo to še vedno ustrezno. Pri prodaji slovenskemu podjetju pa bo moral sistem od leta 2028 prepoznati poslovnega kupca in pripraviti e-račun, ki gre po dovoljeni poti. WooCommerce, Shopify ali druga platforma tega sama po sebi ne zagotavlja; odločilna je rešitev za izdajanje računov, ki je povezana s trgovino.
Kaj narediti že zdaj
- Preštejte izdane in prejete račune za zadnjih 12 mesecev, ločeno za slovenska podjetja, tuja podjetja in potrošnike. Obveznost velja samo za prvo skupino.
- Preverite, ali vaš program za izdajanje računov že izvozi e-SLOG ali e-račun po evropskem standardu. Če pošiljate račune proračunskim uporabnikom, to verjetno že zna.
- Vprašajte računovodski servis, ali sprejme e-račune neposredno v knjigovodski program. Največji prihranek je pri prejetih računih.
- Odločite se med ponudnikom e-poti, Peppolom in brezplačno aplikacijo davčne uprave. Odločitev odložite do objave izvedbenih predpisov, a ne čez 1. 10. 2027.
- Pri potrošnikih pridobite pisno soglasje, če jim želite pošiljati e-račune, in jim vedno priložite berljivo vizualizacijo.
- Zadnji kvartal 2027 uporabite za testno izmenjavo z največjimi kupci in dobavitelji.
Zaključek
Največ dela bodo imeli mikro podjetja in s.p., ki danes račune pišejo v Wordu ali Excelu in jih pošiljajo kot PDF. Za njih je ključno vprašanje, ali bo brezplačna aplikacija davčne uprave dovolj preprosta. To bo jasno šele z izvedbenimi predpisi; ko bodo objavljeni, bomo članek dopolnili.
Prispevek je informativne narave in ni davčni, pravni ali finančni nasvet. Pred odločitvijo se posvetujte z računovodjo ali davčnim svetovalcem. Podatki preverjeni 26. 10. 2026.
Pogosta vprašanja
Od 1. januarja 2028. Takrat se začne uporabljati Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED, Ur. l. RS, št. 85/2025). Velja za posle med podjetji in s.p., opravljene v Sloveniji.
Ne. E-račun je strukturiran dokument v XML (e-SLOG ali evropski standard). Od leta 2028 računa drugemu podjetju ne bo dovoljeno poslati po e-pošti; izmenjava poteka prek ponudnika e-poti, omrežja Peppol, neposredne povezave ali brezplačne aplikacije davčne uprave.
Da, če izdajajo račune drugim podjetjem v Sloveniji. Zakon ne pozna izjeme glede na število računov ali status zavezanca za DDV. Za manjše zavezance bo na voljo brezplačna aplikacija davčne uprave.
Pravna oseba 1.000 do 3.000 evrov, samostojni podjetnik 500 do 1.500 evrov, odgovorna oseba 100 do 500 evrov. Pri družbi se globa lahko izreče družbi in direktorju hkrati.
Viri
- Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED), Ur. l. RS, št. 85/2025
- GOV.SI: Državni zbor sprejel zakon o izmenjavi e-računov
- UJP: seznam bank in ponudnikov e-poti
- Eurostat, isoc_eb_ics (2023)
- AJPES: informacije o letnih poročilih gospodarskih družb in samostojnih podjetnikov za 2025
